开展“信用+医疗”示范试点工作，作为唯一县级代表被国家发改委推介；在2022年9月发布的全国城市综合信用指数排名中位列第8名，为中西部地区第1名……去年以来，浏阳市围绕创建“全国社会信用体系建设示范城市”这一目标，把社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，推动信用体系建设不断优化，讲诚信、重诚信、守诚信的社会氛围日益浓厚，“信用浏阳”的城市名片越擦越亮。

2023年，是浏阳市社会信用体系建设高质量发展的关键之年。根据日前印发的《2023年浏阳市社会信用体系建设工作方案》（以下简称《工作方案》），我市将健全以信用为基础的新型监管机制，深化信用惠民便企服务，扎实开展信用领域突出问题专项治理，努力开创全市社会信用体系高质量发展新局面。

文/胡吉星

【资料图】

加快构建信用新型监管机制

相较于传统监管，信用监管是根据监管对象信用表现的不同实行的分级分类监管。在深入推进“放管服”改革过程中，浏阳不断发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，开启了以信用为基础的新型监管探索实践之路。

为加快构建信用新型监管机制，《工作方案》）提出，要坚持改革推动，从推动企业信用信息报告代替无违法违规证明改革工作、深入分级分类差异化监管、创新信用承诺闭环化监管、健全政府守信践诺机制、加强重点人群信用监管、推进失信约束长效联动、持续完善信用修复机制、持续开展“屡禁不止、屡教不改”严重失信行为专项治理等方面着手，不断提高监管效益，降低社会成本，提升社会治理能力和水平。

其中，在推动企业信用信息报告代替无违法违规证明改革工作方面，提出要在发展改革、商务、科技、公安、市场监管、税务等领域试行市场主体线上开具专用信用报告代替有无违法记录证明，推行“市场主体合规一码通”。在推进失信约束长效联动方面，提出要依法依规对失信主体实施联合惩戒，探索建立轻微违法免罚、首次违法免罚、一般违法行为从轻减轻处罚等事项清单……

信用修复机制是一种允许失信主体实行自我纠错的社会鼓励与关爱机制，这一机制的实施对营造诚实守信的社会环境起到了积极作用。近年来，浏阳率先实行信用修复告知举措，增强市场主体信用修复意识，目前全市信用修复率在长沙市九区县（市）中排第一。

“2023年，我市将持续完善信用修复机制，积极推进行政处罚修复告知工作，确保新增行政处罚主动告知率达到100%，同时深入开展信用修复宣传教育，探索推动部门协同修复。”市信用办（市发改局）相关负责人说。

持续深化信用惠民利企服务

信用既是无形的力量，也是无形的财富。如何让信用成果进一步惠民利企，这是浏阳加快推动社会信用体系建设中的一道必答题。

自2021年10月起，市信用办（市发改局）联合市卫健局、市医保局率先在湖南省开展信用就医示范试点工作。经过一年多的建设，浏阳已构建起“一个信用医疗平台、一份保险、一套信用医疗服务模式、一套联合奖惩机制与措施”的“四位一体”信用医疗服务体系。浏阳还逐步升级，融入了金融元素的新模式，推动信用医疗再上新台阶。

作为“信用+医疗”试点医院，市中医医院开通了“信用就医”便民服务，实施“先诊后付”“住院免押金”等便民举措，帮助信用患者实现0排队、1次就诊、1次缴费，减少60%的就诊时间。截至目前，信用就医平台注册42231人，使用4137人次，累计使用授信2.5亿元。

一花独放不是春。市信用办（市发改局）相关负责人介绍，今年，我市将深入推进“信用+医疗”工作，创新信用就医模式和丰富服务内容；加快市中医医院“信用+医疗”试点工作，推进市人民医院、集里医院、骨伤科医院“信用+医疗”试点工作，持续扩大和提升信用医疗的惠民范围和服务力度。

加强信用信息共享应用，是破解银企信息不对称，打通中小微企业融资“最后一公里”的有效解决方案。近年来，我市聚焦中小微企业融资难、融资贵问题，全方位推动“信易贷”相关工作，依托应用长沙金融综合服务平台，形成了企业提需求、部门出政策、平台增信用、银行放贷款、协同降风险的融资服务体系。截至目前，全市共有84848家市场主体（包括企业、农民专业合作社和个体工商户）入驻该平台，累计发布融资需求1366笔1462.97亿元，成功授信906笔482.02亿元。下一步，我市将加快推动“信易贷”工作，建成浏阳市金融综合服务平台，积极组织全市市场主体入驻平台，2023年市场主体入驻率不低于95%。

大力浓厚诚实守信文化氛围

诚实守信，是中华民族的传统美德，是市场经济的坚实基础、社会良序的运转基石，更是推动高质量发展的重要保障。

在信用活动开展、诚信典型选育、浓厚诚实守信文化氛围等方面，浏阳一直不遗余力。2022年，我市先后开展了“信用记录关爱日”“诚信建设万里行”等主题实践活动；积极开展浏阳市2022年“诚信之星”评选活动，授予9人为“诚信之星”、10家单位为“诚信经营企业”、5家单位为“信用示范单位”、4家社会组织为“诚信社会组织”。

为扩大信用建设影响力，营造诚实守信浓厚氛围，2023年，我市将继续开展诚信之星评选工作，持续开展诚信建设万里行、“3·15”国际消费者权益保护日、诚信兴商宣传月、质量月、诚信“五进”宣传、信用交通宣传月、“6·14”信用记录关爱日等主题宣传活动；继续做优做强“百行诚信面对面”“诚信之声”“诚信大讲堂”宣传系列栏目，以网络直播访谈、短视频、音频以及其他创新形式为载体，宣传信用建设政策、措施和成果。

此外，我市还将针对不同人群开展不同形式的诚信主题教育，加强领导干部和公务员、中小学以及市场主体的诚信教育，进一步倡导诚信文化，普及信用知识。

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