新年伊始，常德重点项目工程建设正酣，工厂车间生产一派繁忙。

常德将营商环境视作经济发展生命之源，实施优化营商环境“生命线工程”，以政务服务的提升，促经济大盘之“稳”，谋发展质效之“进”，为发展注入动力与活力。

送上政策“及时雨”，改革红利更普惠

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“我们公司主要为中联建起做配套服务，受疫情影响运营成本增加。2022年公司累计收到退税款150多万元，保障了职工工资、原材料采购等款项正常支付，缓解了资金压力。”1月4日，接到税务人员回访，常德高新区瑞齐隆科技发展有限公司财务负责人刘素晴算了笔税收优惠账。

常德以一个产业一个发展规划、一个配套政策、一个专业园区的工作机制，推动四大千亿产业、四大新兴产业发展。出台优化营商环境系列政策文件，发布优化营商环境15条硬核措施。通过编印政策口袋书、梳理政策干货、推送政策大礼包等，广泛开展政策宣传，为企业送上一场场“及时雨”。

强化要素保障，护航投产达效。市本级设立“千百十”工程专项资金1亿元，为39家骨干企业融资贷款60多亿元；支持中联建起等重点企业电力保供；举办线上线下招聘会209场，提供岗位30万个，为重点企业招工8000余人。

降低运行成本，减轻企业负担。该市推行柔性执法，对257项轻微违法违规行为首违免罚；设立4000万元专项资金稳定外贸外资；全面落实组合式减税退税政策，兑现减免退缓税费71亿元；丰富常德金融超市产品，普惠小微企业贷款利率比上一年下降21个基点。

2022年，常德新引进亿元以上产业项目280个，进出口总额增长25%，获评全省打造内陆地区改革开放高地先进市。

疏通审批“堵塞点”，政务服务更高效

在2022年底举行的常德市“五好”园区攻坚专项行动流动现场会上，一批新项目悉数亮相——

常德经开区昆宇新能源继3月一期项目投产后，二期项目也正式投产，创造新的增长点；汉寿高新区中天意成机械项目签约即落地、落地即开工、竣工即投产，已实现税收300多万元……

2022年，常德净增市场主体8万户，其中规模工业企业116家，位居全省前列；72个亿元以上产业项目竣工投产。“常德速度”不断刷新的背后，是政务服务效率的显著提升。

“没想到在常德仅用1个工作日就完成了环评审批，很快就拿到排污许可证。项目顺利投产，企业发展抢占了先机。”昆宇新能源相关负责人张立辉说。

常德深化行政审批制度改革，大幅压减审批时限。市行政审批服务局通过“互联网+政务服务”“一门一窗”改革，推进高频事项网上办、不便对象上门办、特殊事项加急办。全市取消审批改为备案、实行告知承诺的事项达196项，构建“宽进严管”审批管理体系，打造“无证明城市”。

常德在全省率先实施特定项目施工图免审制度、建设工程规划许可证豁免清单和分阶段办理施工许可证制度，企业开办时间压缩至半天；涉税业务“即来即办”，办理时长压减至9分钟……行政审批整体提速30%以上。

打出帮扶“组合拳”，对症施策更精准

1月4日，中国化学津市绿色新材料产业园一期项目建设工地，慕恩定制厂房进入二次结构及装饰装修施工阶段。4天前，该厂房全部主体结构如期封顶。

建设方中化学（津市）建设投资有限公司总经理李志涛介绍，该产业园是中国化学在湘投资的第一个项目。吸引项目落地的，除了津市的产业基础，还有良好的营商环境。

“我做投资15年，没有哪个项目这么省心。”李志涛说，“即将开工时，园区边上还有两栋已征收民房。化工园区周边不允许有居民房，我们一反映，地方政府马上组织拆除，还成立项目促进中心，专门为我们办手续、立项报批、协调工作。”2022年，公司克服工期紧、疫情影响等困难，高标准完成3个子项所有单体结构主体封顶的年度施工任务，产业园建设顺利推进。

为让服务更精准地送达企业、政策更切实地惠及企业，常德建立领导干部联系服务企业长效机制。在全省率先启动“湖南营商码”试点，常态化开展千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，问题化解率达96.3%；优化涉企服务专席、设立企业服务邮箱、组建重点企业微信群等，快速回应企业诉求；重点企业派驻企业特派员，结对帮扶解决实际难题。桃源、汉寿、津市等地实施“书记餐叙”制度，累计为300多家企业解决问题近400个。

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